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????盛會觀察
????新時代的盛會振奮人心，新征程的戰鼓催人奮進。
????今年的全國兩會，主題重大、舉世矚目。過去的100多天裡，是極不平凡的日子——
????2017年，金秋北京，黨的十九大勝利召開，確立習近平新時代中國特色社會主義思想為黨必須長期堅持的指導思想，吹響瞭決勝全面建成小康社會、邁向社會主義現代化國傢新征程的嘹亮號角。
????2018年，春回大地，全國兩會啟幕。全面貫徹黨的十九大精神開局之年的歷史性盛會，將通過法定程序，使黨的主張成為國傢意志，把黨的方略鋪展為改革發展實踐，把黨的目標熔鑄於億萬人民的共同奮鬥，向著民族復興的光明未來闊步前行！
????躬逢偉大時代，踏著春天的腳步，來自江蘇的代表委員認真審議討論政府工作報告，一個個“江蘇身影”讓大傢倍感振奮——五年來黨和國傢事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革有“江蘇貢獻”“江蘇實踐”，今年即將推進的重點工作已有“江蘇經驗”。
????“中國改革發展的一切成就，都是幹出來的。”李克強總理在政府工作報告中提出，“幹出實打實的新業績，幹出群眾的好口碑，幹出千帆競發、百舸爭流的生動局面”。
????“大、雲、物”廣泛應用，新興產業蓬勃發展
????【報告摘要】
????深入開展“互聯網+”行動，推動大數據、雲計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑。
????【江蘇貢獻】
????經濟發展層次高、科技創新實力強，在推動新舊發展動能接續轉換中，江蘇動作快、出手早，將大數據、雲計算、物聯網作為重點發展的戰略性新興產業，並通過產業間的融合發展，推動傳統產業提檔升級。
????無錫作為全國唯一的國傢傳感網創新示范區，五年來，圍繞建設“具有一流創新能力的技術創新核心區、具有國際競爭力的產業發展集聚區和具有較強影響力的應用示范先導區”目標，已發展成為全國乃至全球的物聯網產業高地。“從感知產品研發、示范應用推廣到國際標準定制、商業模式探索，無錫均走在前列。”全國政協委員、無錫市副市長高亞光感觸頗深，“2012年，全市物聯網企業794傢、營業收入不到800億元，到去年底，這兩個數據分別提高到2000餘傢、2437億元，占到全省半壁江山、全國1/4強”。
????首個全面建成河長制的省份
????【報告摘要】
????建立生態文明績效考評和責任追究制度，推行河長制、湖長制。
????【江蘇貢獻】
????“我省是河長制的發源地，近年來深入踐行新時代治水方針，積極探索符合江蘇特點的系統治水之路，積累瞭許多成功經驗。”全國人大代表、省水利廳廳長陳傑介紹，到去年底，省市縣三級總河長全部明確，共落實總河長2910人。11位省委、省政府領導擔任省級河長，省、市、縣、鄉、村五級河長共66037人，實現15.86萬個在冊河道、湖泊、水庫和村級小微水體全覆蓋。
????“下一步還要給省內137個湖泊任命‘湖長’。”陳傑透露，將全面實施生態河湖三年行動計劃，嚴格督查考核，充分發揮河長湖長在治河、治湖中的主導作用，著力打造河長制湖長制全國樣板、生態河湖全國樣板、水治理能力現代化全國樣板，讓越來越多的百姓享受“長堤春水綠悠悠”的愜意生活。
????全面推開公立醫院綜合改革
????【報告摘要】
????實施醫療、醫保、醫藥聯動改革，全面推開公立醫院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫療器械審批制度改革取得突破。
????【江蘇實踐雷射除毛比基尼線｜雷射除毛比基尼線價格】
????“自2015年1月江蘇成為首批開展綜合醫改試點省份以來，改革穩步推進，取得重要階段性成果。”全國人大代表、揚州市公立醫院管理委員會副主任王靜成介紹，當年11月，江蘇所有公立醫院全部取消藥品加成，所有藥品按零差率銷售，“以藥養醫”成為歷史，百姓就醫負擔減輕。各級政府對公立醫院人才引進、基本建設、大型設備購置等加大財政投入，有效緩解公立醫院債務負擔，公益屬性得到增強。
????在此基礎上，積極推進管辦分開，各地市成立公立醫院管理委員會，從體制機制上保證政府辦醫責任的落實。探索建立符合醫療衛生行業特點的薪酬制度，國務院醫改辦、國傢衛計委將江蘇做法作為重大典型經驗向全國推廣。同時，分級診療制度取得重要進展，全省已組建醫聯體311個，三級公立醫院全部參與醫聯體建設，老百姓在傢門口就能享受優質醫療服務。揚州共組建醫聯體17個，覆蓋115傢醫療衛生機構；按照二級醫院標準，建成18傢農村區域性醫療衛生中心，農村居民到達二級醫院的時間縮短至15分鐘左右。
????基本公共服務向常住人口覆蓋
????【報告摘要】
????絕大多數城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋。
???真空除毛台北｜真空除毛推薦台北?【江蘇實踐】
????我省經濟發達，是流動人口流入大省，登記流動人口2050.8萬人。早在2013年10月，我省就部署實施居住證制度，已實現流動人口居住證制度全覆蓋，13個設區市政府均已制定出臺居住證實施辦法，落實具體措施。截至去年底，全省已累計制發居住證2597.8萬多張。
????“實施流動人口居住證制度，有利於保障流動人口公平享受改革發展成果，依法享有基本公共服務和便利。”全國人大代表、徐州市公安局網安支隊支隊長李晴表示。我省明確規定，居住證持有人根據國傢有關法律、政策規定，在居住地享有接受教育、社會救助、法律援助、就業、社會保障、文化、基本醫療衛生、計劃生育等公共服務的權利。全省公安機關已累計為居住證持有人在居住地辦理出入境證件170萬多張、換領補領居民身份證106萬多張、申領機動車駕駛證200萬多張、辦理機動車登記90萬多輛。
????蘇南國傢自主創新示范區
????成創新高地
????【報告摘要】
????堅持創新引領發展，新設14個國傢自主創新示范區，帶動形成一批區域創新高地。
????【江蘇實踐】
????2014年10月，蘇南國傢自主創新示范區獲得國務院批復，是我國首個以城市群為基本單元的國傢自主創新示范區，著力打造“創新驅動發展引領區、深化科技體制改革試驗區、區域創新一體化先行區和具有國際競爭力的創新型經濟發展高地”。
????“建設蘇南國傢自主創新示范區，是黨中央、國務院賦予江蘇的重大責任，對促進江蘇經濟轉型升級、探索區域高質量發展路徑具有重大的意義。”全國人大代表、省科技廳廳長王秦介紹，在自主創新示范區輻射帶動下，去年蘇南地區全社會研發投入占GDP比重達2.82%，每萬人發明專利擁有量達40件，科技進步貢獻率達63%，以占全國的0.29%的土地面積創造瞭全國6%、全省60%的地區生產總值。更重要的是，通過構建區域一體化的創新體系，引導創新要素在城市之間、園區之間合理流動和高效組合，實現差異化、特色化發展。
????跨境電商綜合試驗區發展良好
????【報告摘要】
????堅持對外開放的基本國策，開放型經濟水平顯著提升，設立13個跨境電商綜合試驗區。
????【江蘇實踐】
????自2016年1月獲得國務院批復以來，蘇州跨境電子商務綜合試驗區在平臺搭建、業務開展、制度創新、項目引進和培育等方面取得積極進展。去年線上綜合服務平臺B2B出口額突破10億美元，B2C出口規模約6億美元，吸引一批保稅進口企業落戶。
????“今年將繼續加快綜合試驗區建設，力爭跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務等新業態出口增長10%。”全國人大代表，蘇州市市長李亞平介紹，將著力打造具有蘇州特色的跨境電商發展模式，大膽探索，破解制約跨境電商發展的瓶頸和障礙，為全國跨境電子商務健康發展創造更多可復制可推廣的經驗。
????“江蘇版”營商環境評價體系
????【報告摘要】
????加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。
????【江蘇經驗】
????“我們在全球競爭的大背景下要增強緊迫感，進一步深化‘放管服’改革，持續優化我國的營商環境！”這是李克強總理在去年4月國務院常務會議上提出的要求。
????對標世界銀行發佈的“企業營商環境指標”，省編辦牽頭建立“江蘇版”評價體系，對全省各市縣和省級以上開發區開展“放管服”改革和創業創新環境評價，倒逼各地營商環境持續改善。對於此項改革探索，李克強總理作出重要批示：“有比較就能看出存在的不足。‘放管服’改革要瞄準問題所在著力攻堅，各地各部門都要這樣做。”
????“投資環境的好壞，在很大程度上影響著投資者的決策與熱情，比優惠政策更重要。”全國人大代表、江蘇恒瑞醫藥股份有限公司董事長孫飄揚表示，深化改革就是要強化對標意識、堅持問題導向。我省最新一次評價顯示，企業3個工作日內註冊開業、5個工作日內獲不動產權證、50個工作日內取得工業生產建設項目施工許可證的“3550”目標達標率97.9%，營商環境進一步優化。
????創建“中國制造2025”國傢級示范區
????【報告摘要】
????加強制造強國建設，創建“中國制造2025”大腿除毛示范區。
????【江蘇實踐】
????2016年，蘇南5市集體獲批為“中國制造2025”試點示范城市群，推動瞭江蘇制造強省建設。隨著工信部組織實施的“中國制造2025”示范區已升級為國傢戰略，省委省政府啟動“1+3”重點功能區戰略，我省將以揚子江城市群為主體申報創建“中國制造2025”國傢級示范區。
????沿江8市組成的揚子江城市群位於“一帶一路”和長江經濟帶融合交匯地帶，面積5.1萬平方公裡，常住人口近5000萬人，GDP占全省78.6%、占全國8.2%，制造業總量占全省76.4%、占全國10%，人均GDP超過2萬美元，接近高收入國傢和地區水平，是我國產業體系完整、創新能力強、城鎮分佈密集、開放程度高、競爭能力強的重要區域。“此次創建旨在更大范圍優化區域制造業佈局、更高層次推進區域制造業協同聯動發展、更寬領域深化開放合作，探索制造業轉型升級的新路徑、新模式。”全國人大代表、省經信委主任謝志成介紹，示范區創建將圍繞沿江8市優勢主導產業，培育若幹世界級先進制造業集群，為制造強國建設探索經驗。
????“陽光扶貧”助推打好攻堅戰
????【報告摘要】
????堅決打好三大攻堅戰，加大精準脫貧力度，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。
????【江蘇經驗】
????實現貧困人口如期脫貧，是黨向人民作出的莊嚴承諾。去年以來，江蘇貫徹中央部署，聚焦扶貧領域不正之風和腐敗問題，以“制度化+信息化+公開化”為路徑，探索出以“陽光扶貧”保障精準脫貧新模式。在淮安先行試點後，監管系統已覆蓋全省所有市縣鄉村，初步實現貧困戶“不落隊”、資金“不流失”、幹部“不能腐”，得到中央領導高度肯定。
????“‘陽光扶貧’監管系統推動扶貧工作更加精準透明。”全國人大代表、淮安市市長蔡麗新介紹，通過對全市47.94萬建檔立卡低收入人口全面比對，清退不符合條件低收入建檔立卡戶12萬人，新增符合條件建檔立卡戶7.6萬人。此外還嚴肅查處一批優親厚友、虛報冒領、貪污截留以及扶貧領域工作不務實、過程不紮實、結果不真實等問題，從源頭上預防和減少扶貧領域形式主義、官僚主義和腐敗問題的發生，推動“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。
????采煤塌陷地“蝶變”風景區
????【報告摘要】
????紮實推進區域協調發展戰略，促進資源型地區經濟轉型。
????【江蘇經驗】
????徐州市賈汪區潘安采煤塌陷地經過多年治理，已變成美麗的鄉村濕地公園，成為4A級景區。生態興則發展旺，去年賈汪首次躋身全國投資潛力百強區。
????徐州是資源型城市、老工業基地，近年來，一手抓經濟轉型，一手抓生態治理。“牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’”的理念，以壯士斷腕的決心和勇氣推進環境治理和生態保護，從源頭上促進經濟綠色轉型。” 全國人大代表、徐州市銅山區委書記、徐州高新技術產業開發區黨工委書記王維峰介紹，認真抓好中央和省環保督察反饋問題整改落實，全力推進“263”和化工企業“四個一批”專項行動。同時，加快產業轉型升級步伐，去年電子信息、高端裝備制造、汽車及核心零部件和安全科技“三主一特”產業產值分別增長28%、30%、200%和30%，“四新經濟”亮點突出，大數據、大健康、大文旅等產業發展勢頭良好。
????在創新型國傢建設實踐中
????探索南京樣本
????【報告摘要】
????加強國傢創新體系建設，強化基礎研究和應用基礎研究。落實和完善創新激勵政策，有悖於激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙於釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。
????【江蘇經驗】
????目前，南京正在建設具有全球影響力的創新名城。“最緊迫的是構建競爭力強的創新生態系統。”全國人大代表、南京市市長藍紹敏表示，對政府來說，要真正當好科技創新的保護者、創新政策的制定者、創新平臺的搭建者、創新文化的倡導者。
????在創新政策方面，南京出臺10條具有較高含金量的政策，計劃5年內以財政性支持和市場化撬動，帶動創新支持資金200億元。比如，對科技型中小企業研發費用，在國傢政策基礎上再給予10%的普惠制獎補；對高層次創新人才，根據經濟貢獻給予較大力度獎補。在創新平臺方面，南京正加快推進國傢大科學裝置、國傢實驗室、綜合性科學中心建設，推進科技園區整合提升，推動新型研發機構落地，支持科研院所、高校與企業融通創新。最近，已有兩批、65傢新型研發機構正式簽約。
????藍紹敏希望國傢層面更大力度地支持在南京建設綜合性科學中心，佈局國傢重大科技基礎設施項目和重大科學裝置，按照國傢實驗室要求和國際一流標準建設紫金山實驗室，在創新型國傢建設實踐中探索南京樣本。（黃 偉 任松筠 王 拓 王夢然 林元沁 付 奇）
????（配圖均為本報資料）
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